各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位，在溫垂直管理各單位：

為穩定發展糧油生產，確保糧食安全，落實糧食安全行政首長責任制，根據《浙江省農業農村廳等6部門關于切實抓好2022年糧油生產保供工作的通知》（浙農專發〔2022〕2號）及中央農村工作會議關于做好主要農產品穩產保供工作精神，現就抓好2022年糧油生產保供工作通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關于確保糧食安全的重要指示批示精神，全面實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，圍繞糧油產業高質量發展，以穩糧保供、增產增收為主線，強化耕地保護、穩定生產能力，依靠科技進步、提高產量品質，加大政策扶持，完善責任體系，全力推進糧油產業高質量發展，為建設共同富裕先行市提供糧油安全保障。

二、目標任務

堅持穩政策、保產能，落實30萬噸糧油生產能力，確保糧食播種面積29萬畝（其中早稻12萬畝、晚稻10萬畝）、總產量11.5萬噸（其中早稻5.5萬噸、晚稻4.7萬噸），油菜播種面積0.7萬畝、總產量0.08萬噸。儲備應急160噸早稻、45噸晚稻、0.2噸油菜種子、7.5噸農藥，1550噸化肥。各鎮（街道）確保播種面積保持在上年水平以上（詳見附表）。

三、加大補貼力度，穩定糧油生產

加強糧油作物種植政策保障，穩步提高補貼力度，讓農民種糧有利可圖，全面落實規模種植主體施用配方肥等綠色生產方式。

（一）農業支持保護補貼。按2021年實際種植申報面積，根據國家下撥資金，對所有糧油種植主體給予農業支持保護補貼。

（二）規模種植補貼。對當季種植油菜、大小麥、早稻面積50畝(含50畝，下同)以上的規模生產主體，給予每畝200元補貼；晚稻面積50畝以上的，給予連作晚稻每畝400元、單季晚稻每畝300元補貼；蠶豆面積50畝以上的，給予每畝120元補貼。

（三）訂單良種獎勵。對與種子企業簽訂訂單合同,并按訂單交售水稻良種的種子生產者，按實際交售種子數量給予獎勵，每交售50公斤種子獎勵30元，晚稻每畝最高獎勵240元。

（四）稻麥生產政策性保險。全面實施政策性水稻種植完全成本保險，繼續實施大小麥、油菜政策性保險，財政給予保費補助,具體保費補助標準參照省里規定。

（五）種糧大戶信用貸款貼息。對種植面積50畝以上的農戶、家庭農場等糧油生產主體，財政按3%的貼息率給予貸款貼息。組建金融服務農業、農村共同富裕聯合體，進一步提高貸款授信額度，加大貼息力度和貸款規模，努力實現50%以上規模種植農戶享受貸款貼息。

（六）肥料補貼。財政對應用我省合法生產的商品有機肥的主體給予180元/噸補貼，應用年度主推配方肥的主體給予500元/噸補貼。

（七）低風險作物替代種植補助。對被圈定為受污染耕地風險作物種植結構調整區的，限制水稻等中高風險作物種植，取消財政資金補助。對調整種植高梁、玉米、油菜等低風險作物的農戶，給予一定的財政資金補助。其中對實施全年調整的，在享受糧油或其它政府性補貼的基礎上，再補助800元/畝，實施單季作物調整的，補助300元/畝。

（八）市財政安排10萬元專項資金，委托育秧主體在早晚兩季培育可供2500畝左右(移栽面積5.0%)的風險儲備秧，確保生產應急所需。

四、加強耕地保護和建設，提升耕地質量

落實最嚴格的耕地保護制度，立足數量、質量、生態“三位一體”保護建設，進一步健全落實長效保護機制。組織開展“六個嚴禁”自查自糾，遏制增量、處置存量，堅決制止耕地“非農化”行為。完成年度高標準農田建設和提標改造任務，加強田間溝路渠配套，引導擴種綠肥，增施有機肥，提升耕地地力。加強糧食生產功能區的管護利用，全面開展糧食生產功能區“非糧化”清理騰退和調整修編，糧食復種指數提高到130%以上。嚴格控制耕地拋荒，探索建立耕地拋荒負面清單制度，推進及時復耕復種。

五、深入實施農業“雙強”行動，提高生產水平

（一）大力推廣優質高產良種。早稻主推中組143、中早39，常規晚粳稻主推秀水14、紹糯9714，雜交稻主推甬優1540、甬優7860、甬優15、甬優17、嘉豐優2號，蠶豆主推雙綠5號，大豆主推浙鮮12等優良品種，甘薯主推浙薯13、心香，馬鈴薯主推浙薯956，油菜主推越優1203。積極做好新品種新組合引進試驗，擴大優質糧油作物種植面積，全市實現水稻良種覆蓋率98%以上。委托有生產經營資質的單位開展農作物種子儲備代儲工作，足額完成種子儲備。

（二）實施關鍵技術攻關。針對制約糧油生產的技術瓶頸，開展連作晚稻育秧、機插等薄弱環節技術攻關，繼續開展缽苗機插等新技術試驗研究和示范，提高產量水平，降低生產成本，增加種植收益。堅持良田、良種、良技、良機、良法融合，大力開展“西蘭花/蠶豆-早稻”等稻經輪作模式創新，加強新技術、新模式集成應用。全力實施“肥藥兩制”改革，大力推進測土配方施肥、病蟲害綠色防控，實行肥藥使用減量增效。

（三）開展水稻生產全域宜機化改造試點。建立健全農機和農藝技術協作，推進農機農藝融合示范建設，形成科學合理、相互適應的農機作業規范和農藝標準，大力推廣機械插秧，著力打通水稻生產全程機械化最后一環節，水稻耕種收綜合機械化率達到85%以上。對所有應用水稻機插的生產主體按大田面積給予毯苗每畝50元、缽苗每畝150元的補助。

（四）開展綠色高質高效創建活動。市政府安排60萬元專項資金用于創建活動,繼續實施“綠色高質高效創建活動”整縣制推進活動和水稻畝產“千公斤攻關”行動，以“優質高效”“高產攻關”為導向，鼓勵示范方和示范戶積極參加優質高產示范競賽活動，推進優質稻米產業提升。對獲得浙江農業“吉尼斯”最高產紀錄或創省當年最高產量的給予10萬元獎勵，突破臺州市最高記錄產量或創市當年最高產量的給予5萬元獎勵，獎勵以獲得最高檔獎勵為準。

六、強化綠色發展，加快培育新型糧油經營主體

（一）扶持產業化分工、專業化服務。大力發展農業社會化服務體系，支持建設區域性統一育供秧、農機作業、植保、烘干等服務中心，推廣“1+N”共建共享服務模式。對擁有穩定經營場所和一定設備，具有專業技術人員，一季為農戶提供水稻集中育供秧大田面積100畝(含)以上的主體，財政以“以獎代補”形式，按栽插面積給予每畝50元補助。對水稻規模生產主體實施病蟲統防統治服務面積達5000畝以上經申報的植保專業服務組織，財政給予15元/畝的服務獎勵；為散戶（面積50畝以下）服務大田面積100畝(含)以上的，給予50元/畝的服務獎勵。對被評為省級、臺州市級示范性服務組織的，分別予以一次性獎勵3萬元、1萬元。

（二）推進糧油全產業鏈建設和品質提升。繼續實施水稻產業提升項目建設，對水稻集中育供秧、稻谷烘干服務中心等建設實行專項補助。積極推動實施糧油優質品牌帶動戰略,重視優質稻米品牌建設，推動“賣稻谷”向“賣品牌稻米”轉變，組織參加優質稻米、好稻米等評選活動，提升自產稻米品質，延長稻米產業鏈，不斷滿足廣大市民對稻米品質的需求。對獲取“好稻米”評選臺州金獎、浙江優質獎、浙江金獎的主體，分別給予3萬元、3萬元、5萬元補助。立足綠色生態、農作制度創新等理念，著力構建綠色種植制度，示范推廣稻田養魚等“水稻+” 綜合生態種養模式，助推生態高效農業發展。

七、加快數字化平臺建設，提高數字化應用能力

主動應用“浙政糧安”“浙江糧倉”“浙農糧”“浙農種業”“浙農服”“浙農優品”“浙樣施”等數字化平臺，實時掌握糧食生產動態。大力推進服務數字化，加強技術推廣、農機作業、政策落實、防災減災等在線服務。鼓勵經營主體打造數字化應用場景，加大數字農場建設，提升糧食生產數字化基地水平。加強規模種糧主體數字化技術培訓，提高農民數字化應用能力。

八、加強組織領導，落實主體責任

（一）認真落實強農惠農政策。各鎮（街道）要切實加強組織領導，擔負起本地區糧食安全的主體責任，定期研究糧油生產保供工作，根據當地實際，緊盯目標任務，制定有力、切實可行的擴種政策措施，加大糧油生產投入，調動農民種糧積極性，促進糧油生產的穩定發展；按照“農戶直接受益、操作簡便安全、運行成本較低”的原則，抓好各項補貼政策的落實。明確責任、分工協作，指定專人負責種植面積的申報、核實、公示等工作，確保補貼資金真正按種糧面積及時足額落實到種糧農戶。大力宣傳糧油生產政策，發放、張貼政策明白紙，深入開展以“送政策、送訂單、送農技、送農資、送資金”為主要內容的“五送”惠農服務活動，為農戶做好糧油產前、產中、產后的全程服務工作。市政府督查室將聯合相關部門采取“四不兩直”方式定期開展糧油生產保供督查，掌握進度、發現問題、督促整改，對落實不到位的嚴肅問責。

（二）強化目標考核。糧油生產行政首長負責制，糧油目標任務和糧油生產扶持政策列入今年糧油安全和鄉村振興戰略實績考核。各鎮（街道）要按照扶持力度增加、種植面積不減的要求，千方百計籌集資金，盡早制定政策措施，將糧油種植面積落實到農戶、到田塊，確保完成全年糧油目標任務。市政府將加大耕地拋荒明查暗訪力度，建立舉報和公開曝光制度，強化督促檢查，對各地糧油生產、制止耕地“非農化”和糧食生產功能區“非糧化”情況進行績效綜合評估，按照晚稻擴種面積（以2021年糧油直補面積為基數），給予各鎮（街道）每畝100元的補助，統籌用于水稻目標任務的落實；對表現突出的鎮（街道）、糧油生產工作者和優秀生產主體進行表彰。

附件：1．溫嶺市2022年糧油生產目標任務

2．溫嶺市2022年糧油生產目標任務分解落實表

溫嶺市人民政府

2022年4月30日

（此件公開發布）

附件1

溫嶺市2022年糧油生產目標任務

單位：畝

附件2

溫嶺市2022年糧油生產目標任務分解表(分村)

鎮（街道）：

溫嶺市2022年糧油生產目標任務落實到戶表(大戶)

鎮（街道）：

注：1．此表由各鎮（街道）填報，于5月15日前報市農業農村和水利局。

2．種植大戶是指一季種植50畝以上的規模生產主體。

溫政發12（關于抓好2022年糧油生產保供工作的通知）紅頭.pdf