局機關各科室、各直屬單位，各鎮（街道）應急辦：

有效性：該文件已廢止

為進一步優化營商環境，規范行政執法行為，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《溫嶺市人民政府辦公室關于落實“首違不罰” “輕微不罰”制度的實施意見》(溫政辦發〔2022〕5號)等相關規定，對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，以及初次違法且危害后果輕微并及時改正的情形進行梳理，制定《溫嶺市安全生產“首違不罰”“輕微不罰”清單（試行）》（以下簡稱《清單》）。

一、適用范圍

適用于全市范圍內，對一般生產經營單位的安全生產違法

行為的處理。

一般生產經營單位，是指除礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位、船舶修造、船舶拆解、粉塵涉爆、涉氨制冷、煙花爆竹批發和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位以外的其他生產經營單位。

二、適用條件

本《清單》的不予行政處罰情形的適用對象還需要滿足下列條件：最近三年內未發生生產安全亡人事故，未被應急管理部門實施行政處罰，未被納入聯合懲戒名單。

三、適用程序 

對于適用不予行政處罰的輕微違法行為，應當嚴格按照如下程序執行：

（一）責令限期改正并立案。執法人員在發現生產經營單位有可適用于本《清單》的輕微違法情形，應當在《現場檢查記錄》中如實記錄，按要求下達《責令限期整改指令書》，并在5日內立案。能當場改正的，應當責令立即改正。不能當場改正的，應當責令在規定期限內完成改正。

（二）嚴格復查驗收。生產經營單位應在規定時間內完成整改，并提交書面整改報告；執法人員按規定對生產經營單位整改情況進行復查驗收，確保符合法律法規標準要求。

（三）形成調查報告。執法人員應當對生產經營單位的違法行為調查取證，制作《調查詢問筆錄》等相關法律文書，收集相關證據，并形成《行政處罰案件調查報告》。

（四）依法作出決定。對生產經營單位安全生產輕微違法行為，應經法制審核、單位主要負責人審批后作出不予行政處罰決定，出具《不予行政處罰決定書》，并做好結案歸檔。對整改不符合要求、拒不改正、弄虛作假、再次發現同項、同類型違法行為的生產經營單位，要依法嚴格實施行政處罰。

（五）對當事人進行教育。對于不予行政處罰的生產經營單位當事人，應當進行教育、警示和告誡，制作《現場教育記錄》。

四、相關要求

（一）進一步規范執法行為。應急管理部門應嚴格掌握本《清單》不予行政處罰的情形，認真按照規定程序對輕微違法行為進行調查取證，依法作出不予行政處罰決定，并加強對適用不予行政處罰案件的審核，切實糾正事實認定不清或程序不合法等不予行政處罰案件。

（二）進一步加強行政指導。執法人員要對生產經營單位加強行政指導，按照“誰執法，誰普法”的要求，宣傳安全生產法律法規知識，指導落實安全生產主體責任，切實提高安全生產管理水平。

（三）進一步嚴格清單管理。應急管理部門對列入《清單》的輕微違法行為，應嚴格按照程序，依法不予行政處罰，對不符合清單規定情形的違法行為要依法作出行政處罰。法律、法規和規章發生變化，涉及本《清單》情形的，應及時對本《清單》作出修訂。

本《清單》自2022年4月20日起施行，法律、法規和規章等另有規定的，從其規定。

附件：1.溫嶺市安全生產“首違不罰”“輕微不罰”清單

2．現場教育記錄

溫嶺市應急管理局

2022年4月19日

溫應急[2022]19號 附件.doc

抄送：臺州市應急管理局，市府辦、市司法局。

溫嶺市應急管理局辦公室           2022年4月19日印發